27. Какие ПР-приемы используются при формировании имиджа органа власти?


УДК 342.5 ФОРМИРОВАН

 

 

 

 

ИЕ ИМИДЖА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Алямкина Кристина Андреевна, студентка III курса экономического факультета, Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарѐва, г. Саранск В статье раскрыт современный образ органов государственной власти глаза- ми граждан Российской Федерации, проведен сравнительный анализ общест- венного мнения жителей Республики Мордовия и мнения экспертов об эффек- тивности работы и личных качествах государственных служащих. Выявлены проблемы общественных отношений, связанных с негативным имиджем вла- стных структур, на современном этапе развития России, предложены пути решения этих проблем посредством создания и функционирования отделов по работе с общественностью. Ключевые слова: органы государственной власти, государственный слу- жащий, имидж, общественные отношения, PR-служба. В современном мире большую роль в жизни делового человека играет имидж. Именно имидж оказывает огромное влияние на создание и развитие межличностных и общественных отношений. Характер этих отношений опре- деляется степенью положительности того или иного имиджа. В работе органов государственной власти немаловажен характер отношений этих органов с об- ществом, в том числе с партнерами, гражданами. Если органы государственной власти не располагают к себе население, то взаимодействие между ними по- средством прямых и обратных связей будет неэффективным или совсем безре- зультатным. Так как работа системы государственной власти является резуль- татом функционирования всего государства, очень важно, чтобы органы госу- дарственной власти работали, используя максимум возможностей при миниму- ме затрат. Но этого нельзя достичь, если население не будет доверять предста- вителям государственной власти (Вряд ли человек будет охотно взаимодейст- вовать с каким-либо учреждением, организацией, если он где-то слышал или знает, что это самое учреждение работает недобросовестно по отношению к людям). Поэтому очень важно сформировать положительный образ органов го- сударственной власти, в частности образ госслужащих, так как люди взаимо- действуют с системой органов государственной власти посредством общения и работы с сотрудниками государственных учреждений. Следовательно, имидж органов государственной власти, в том числе и представление о государствен- ных служащих, влияет на функционирование всего государства, а положитель- ный имидж способствует повышению эффективности работы не только госу- дарственных органов, но и государства в целом. 2 Однако в настоящее время имидж системы государственной власти в гла- зах россиян формируется в основном за счет сообщений, получаемых гражда- нами из средств массовой информации. Учитывая характер этих сообщений, можно заметить, что под влиянием СМИ у населения России сложился отрица- тельный образ органов государственной власти (так как очень часто в СМИ мы видим и слышим о том, как неэффективно работают властные структуры, как чиновников уличают в коррупции, как госслужащие хамят людям, приходящим к ним на прием, и почти нет сообщений о том, что наблюдается положительная динамика развития того или иного общественно важного явления, и эту поло- жительную динамику обеспечивает работа государственных органов). Отрица- тельный имидж, в свою очередь, способствует возникновению и развитию оп- ределенных проблем в системе связей между государственной властью и насе- лением, то есть проблем государства и общества. Поэтому формирование имиджа органов государственной власти является актуальной проблемой наше- го времени. Для того чтобы определить характерные черты образа государственных служащих, сформировавшиеся в сознании населения, было проведено социоло- гическое исследование. Методом сбора информации стало интервью, так как этот метод позволяет не только получить ответы на представленные в анкете вопросы, но также в процессе беседы понять, почему люди отвечают именно так, а не иначе. Респондентами стали жители республики Мордовия. Всего в опросе приняло участие 72 человека в возрасте от 18 до 65 лет. Опрашивались представители всех слоев населения. Перед проведением исследования была выдвинута гипотеза: общее пред- ставление людей о государственных служащих и работе органов государствен- ной власти негативное. Ни один из опрошенных не сказал, что органы государственной власти работают эффективно. 65% респондентов ответили, что органы государствен- ной власти работают недостаточно эффективно, остальные 35% считают работу органов государственной власти абсолютно неэффективной. Следует отметить, что 37% опрошенных ответили, что современный чи- новник порядочный, вежливый и честный, а остальные 63% представляют себе негативный образ чиновника, причем самое часто встречающееся качество гос- служащего, по мнению этих 63% – меркантильность. Однако, в глазах 37% оп- рошенных государственные служащие предстают как исполнительные, компе- тентные и порядочные люди, перед проведением исследования прогноз был та- ким, что людей, положительно отзывающихся о чиновниках, будет в 2 раза меньше. 97% опрошенных людей отметили, что идеальный государственный слу- жащий должен быть компетентным, 80% считают, что порядочность – неотъ- емлемый признак хорошего госслужащего, 68% выбрали ответственность и коммуникабельность как необходимые чиновнику качества, а 55% полагают, что служащий в органах государственно власти должен быть сочувствующим. 3 Почти все опрошенные (98%) признали существование проблемы излиш- ней бюрократизации отношений граждан с государством; все респонденты ука- зали на существование таких проблем как коррупция и некомпетентность госу- дарственных служащих. Наиболее актуальными и часто встречающимися проблемами, по мнению респондентов, являются излишняя бюрократизация отношений органов госу- дарственной власти с гражданами и стремление чиновниками удовлетворить собственные интересы в ущерб интересов общества. Из этого следует, что люди не просто наслышаны о существовании проблем в органах государственной власти, они из собственного жизненного опыта знают, что таковые имеются. Следует отметить: несмотря на отрицательный образ госслужащего, сло- жившийся в сознании жителей Мордовии, все 100 % опрошенных ответили, что согласились бы работать в органах государственной власти, если бы им пред- ложили. Здесь наблюдается некоторое противоречие: почему люди стали бы работать в сфере деятельности, о которой у большинства из них сложилось плохое впечатление? Респонденты поясняли свое желание работать в органах государственной власти наличием у госслужащих различных стимулов работы: льгот, достаточно высокой заработной платы, престижем профессии. К тому же, у людей складывается негативное впечатление об органах государственной власти именно из-за впечатления от общения и действий госслужащих. Что касается современного положения дел в сфере государственного управления, лишь 6% опрошенных довольны работой органов государственной власти. Предполагалось, что эта цифра будет выше в 7 раз. Однако, говоря о будущем функционировании органов государственной власти, ни один респон- дент не ответил, что изменения, которые произойдут через 10 лет (если про- изойдут) отрицательно скажутся на работе и взаимодействии органов государ- ственной власти с населением. 63 % опрошенных считают, что последствия этих изменений будут положительными, остальные 37% полагают, что в ре- зультате изменений никаких последствий (ни положительных, ни отрицатель- ных) не будет. Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что впечатле- ние об органах государственной власти формируется за счет представления о государственных служащих. А имидж современного чиновника в глазах жите- лей Мордовии в основном негативный. Гипотеза исследования подтвердилась. Однако нельзя полагаться только на результаты опроса, проведенного в пределах одного города. Чтобы иметь достоверное и полное представление об образе органов государственной власти следует проанализировать сходства и различия результатов данного опроса на- селения с результатами экспертного опроса, проводимого Всероссийским цен- тром изучения общественного мнения. Всероссийский центр изучения общественного мнения провел социоло- гическое исследование на тему «Государственные служащие: тенденции разви- тия кадрового состава федеральной гражданской службы». Исследование было проведено в форме экспертного опроса в ноябре-декабре 2008 года, в котором 4 было опрошено 270 экспертов. По материалам данного опроса результаты 5 частую, по мнению людей, не хватает чиновникам. Поэтому в сознании как граждан, так и экспертов, сложился образ госслужащего как некомпетентного, беспринципного человека, пытающегося нажиться за счет простых граждан. Естественно, что это мнение не абсолютного большинства, но более половины опрошенных считают именно так. С негативным имиджем нужно бороться, изучая его и изменяя его состав- ляющие. Изучением, формированием имиджа, результатами этого формирования занимается PR. Сочетание PR (Public Relations) в переводе с английского языка означает «общественные отношения». Общественные отношения или Связи с общественностью – «паблик рилейшнз» – во всем мире известны в качестве важного элемента деловых отношений. Сегодня мы можем говорить о PR как о новом роде деятельности, играющем важную роль в расширении границ управ- ления в работе коммерческих фирм и банков, правительств и государственных служб, некоммерческих организаций и благотворительных фондов. PR – это неотъемлемая часть эффективного управления любой организованной формой деятельности, как частной фирмы, так и государства в целом. Поэтому в орга- нах государственной власти следует создавать специальные подразделения, со- стоящие из профессионалов, занимающихся PR. PR-службы или отделы по свя- зям с общественностью должны выполнять следующие функции: 1) создание позитивного имиджа органов государственной власти(ее со- трудников, структурных подразделений) в глазах различного контингента об- щественности; 2) обеспечение благоприятной внутрикорпоративной атмосферы; 3) нейтрализация конфликтов; 4) изучение общественного мнения; 5) курирование важных социальных связей; 6) анализ воздействия организации на общественность. Следовательно, деятельность PR-служб в структуре государственной вла- сти должна быть связана с представлением различных сторон, компонентов, со- ставляющих государственные интересы. Соответственно, и партнер, к которому она обращается, выступает гражданин, ассоциированный в какую-либо органи- зацию, или в качестве индивидуального субъекта. Одной из главных целевых задач деятельности PR-служб и взаимодейст- вующих с ними СМИ является формирование благоприятного имиджа полити- ческого лидера и (или) организации – будь то властная структура, включая го- сударственную службу в целом, ее конкретное подразделение. Задача создания имиджа состоит в том, чтобы ярко, образно высветить реальные достоинства объекта и «заретушировать» малопривлекательные [2]. Созданный PR-специалистами имидж должен обладать определенной способностью к изменению, если этого требует сложившаяся социально- политическая ситуация (в этом случае особенно важен доступ к СМИ, и нали- чие или отсутствие коммуникационных барьеров, которые способны создать «не заинтересованные стороны»). Имидж можно направленно формировать, 6 уточнять или переделывать с помощью модификации деятельности, поступков и заявлений социального субъекта [6]. Цель создания благоприятного имиджа властных структур состоит в том, что властные структуры должны не только работать эффективно, но и все гра- ждане должны быть убеждены в том, что они работают эффективно. В своей деятельности работники PR- служб должны учитывать факторы, влияющие на формирование имиджа. К таким факторам относятся: 1) СМИ. В этой связи вопрос освещения работы властных структур в СМИ того, насколько успешно они справляются с этой задачей, приобретает первостепенное значение для формирования представления граждан о деятель- ности органов власти. Право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций закреплено Законом РФ «О средствах массовой инфор- мации». Эта деятельность призвана укреплять доверие граждан к властным структурам, формировать их благоприятный образ. 2) Внешний вид и облик сотрудников (от часов до галстука), интерьер офиса, вплоть до шрифта табличек на дверях кабинетов. И плохо отремонтиро- ванный подвал, и грязная лестница вряд ли послужит укреплению доверия к го- сударственной службе 3) Стиль общения, принятый в государственном учреждении. Если вахтер нахамит еще у входа, а секретарь грубо указывает на стул, не успев поздоро- ваться, нетрудно предсказать первое впечатление посетителя от посещения та- кого государственного учреждения. В сознании граждан первая встреча, пер- вый такой контакт, уже формирует образ организации, изменить который будет стоить гораздо больше усилий, чем научиться вежливо встречать граждан. 4) Оставшееся наследие негативного имиджа, созданного со времен СССР. 5) Существование нескольких объективно сформированных моделе 7 пресс-конференции, будет опубликована и будет ли она опубликована вообще. Поэтому его задача – преподнести информацию так, чтобы она дошла до ко- нечного потребителя в том виде, какой требуется для эффективного процесса формирования успешного имиджа. Отдел по связям с общественностью должен активно участвовать в разра- ботке концепции работы с гражданами. Взаимодействие PR-отдела с работни- ками органов государственной власти должно происходить постоянно. В лю- бом государственном учреждении должны быть этические нормативы (этиче- ский кодекс и т.п.); одежда государственных служащих должна быть не вызы- вающей, соответствующей их служебному положению; дизайн интерьера госу- дарственного учреждения должен быть светлым, простым, но все же показы- вающим, что здесь находятся представители государства, что это серьезное уч- реждение, занимающееся важными вопросами; со служащими регулярно долж- ны проводиться тренинги, беседы и аттестации, подтверждающие их профес- сиональные навыки и умение правильно и вежливо общаться с людьми, при- чем, это касается не только руководителей и специалистов, но также обслужи- вающий персонал. Работникам службы по работе с общественностью стоит вносить свои коррективы в организацию рабочего процесса, давать рекоменда- ции руководству государственного учреждения для изменения имиджа власт- ных структур в лучшую сторону. К тому же, PR-служба должна следить за динамикой развития, изменения общественного мнения. Должны проводиться социологические исследования на основе опросов населения и экспертных опросов, а также на основании дру- гих социологических методов [1]. Наряду с выявлением проблем в обществен- ных отношениях, должны применяться методы оценки происходящих событий, нужно осуществлять прогнозирование, выявлять наиболее развивающиеся и влияющие на характер взаимоотношений государственных органов с общест- вом тенденции. На основании выявленных тенденций необходимо искать пути решения проблем, использовать нестандартные методы, отслеживать результа- ты и в зависимости от этих результатов координировать свою деятельность и давать рекомендации по координации деятельности государственных органов [4]. Специалисту по общественным отношениям необходимо признать суще- ствование нескольких моделей имиджа и строить свою деятельность на основа- нии изучения и сочетания этих моделей. В противном случае вся деятельность по формированию положительного имиджа будет либо неэффективной, либо даст противоположные результаты. В настоящее время можно говорить об определенной стабилизации обще- ственных процессов, снижении остроты протекания конфликтов и общей нев- ротичности общества. Тем не менее, построение действенного имиджа власт- ных структур по-прежнему представляет задачу большой сложности и требует определенного кредита доверия со стороны граждан, и скорее кредита доверия не к словам и посылам властных структур, а к их действиям. Цицерон писал: 8 «Доверие можно снискать двумя качествами: если нас признают дальновидны- ми и справедливыми» [3]. Для создания благоприятного имиджа как государственных служащих, так и всей системы органов государственной власти, следует работать, учиты- вая все вышеперечисленные направления. Только комплексный подход может дать положительные и эффективные результаты деятельности PR-служб. Если создать доверительный имидж органов государственной власти, можно будет говорить о двусторонних отношениях системы государственного управления с гражданами, о положительных последствиях этих отношений. Лишь тогда мы увидим в новостях и примем как должное не сообщение о даче взятки должно- стному лицу, а репортаж об эффективной работе органов государственной вла- сти и высокой оценке морально-этических качеств госслужащих. А слово «чи- новник» больше не будет ассоциироваться с «бюрократией», «некомпетентно- стью» и «меркантильностью». Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в це- лом, модель отношений с общественностью в России еще не сформирована полностью для получения эффективных и положительных результатов. Но службы, занимающиеся созданием доверительного имиджа государственных служащих, необходимы в органах государственной власти, Потому что именно специализированные службы, в которых работают высококвалифицированные специалисты, могут изменить существующий на данный момент характер свя- зей органов государственной власти и населения, сложившийся под влиянием негативного образа системы органов государственной власти в глазах россиян. Изменив имидж властных структур в лучшую сторону, можно будет изменить отношение к этим структурам, следовательно, повысить эффективность работы органов государственной власти. В свою очередь, эти изменения приведут к по- явлению доверия не только к государственным органам, но и к государству в целом. А граждане, которые уверены в своем государстве и доверяют ему, жи- вут не только настоящим, но и будущим, преумножая богатство своей страны.

УДК 342.5 ФОРМИРОВАН

 

 

 

 

ИЕ ИМИДЖА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ Алямкина Кристина Андреевна, студентка III курса экономического факультета, Мордовский государственный университет имени Н.П. Огарѐва, г. Саранск В статье раскрыт современный образ органов государственной власти глаза- ми граждан Российской Федерации, проведен сравнительный анализ общест- венного мнения жителей Республики Мордовия и мнения экспертов об эффек- тивности работы и личных качествах государственных служащих. Выявлены проблемы общественных отношений, связанных с негативным имиджем вла- стных структур, на современном этапе развития России, предложены пути решения этих проблем посредством создания и функционирования отделов по работе с общественностью. Ключевые слова: органы государственной власти, государственный слу- жащий, имидж, общественные отношения, PR-служба. В современном мире большую роль в жизни делового человека играет имидж. Именно имидж оказывает огромное влияние на создание и развитие межличностных и общественных отношений. Характер этих отношений опре- деляется степенью положительности того или иного имиджа. В работе органов государственной власти немаловажен характер отношений этих органов с об- ществом, в том числе с партнерами, гражданами. Если органы государственной власти не располагают к себе население, то взаимодействие между ними по- средством прямых и обратных связей будет неэффективным или совсем безре- зультатным. Так как работа системы государственной власти является резуль- татом функционирования всего государства, очень важно, чтобы органы госу- дарственной власти работали, используя максимум возможностей при миниму- ме затрат. Но этого нельзя достичь, если население не будет доверять предста- вителям государственной власти (Вряд ли человек будет охотно взаимодейст- вовать с каким-либо учреждением, организацией, если он где-то слышал или знает, что это самое учреждение работает недобросовестно по отношению к людям). Поэтому очень важно сформировать положительный образ органов го- сударственной власти, в частности образ госслужащих, так как люди взаимо- действуют с системой органов государственной власти посредством общения и работы с сотрудниками государственных учреждений. Следовательно, имидж органов государственной власти, в том числе и представление о государствен- ных служащих, влияет на функционирование всего государства, а положитель- ный имидж способствует повышению эффективности работы не только госу- дарственных органов, но и государства в целом. 2 Однако в настоящее время имидж системы государственной власти в гла- зах россиян формируется в основном за счет сообщений, получаемых гражда- нами из средств массовой информации. Учитывая характер этих сообщений, можно заметить, что под влиянием СМИ у населения России сложился отрица- тельный образ органов государственной власти (так как очень часто в СМИ мы видим и слышим о том, как неэффективно работают властные структуры, как чиновников уличают в коррупции, как госслужащие хамят людям, приходящим к ним на прием, и почти нет сообщений о том, что наблюдается положительная динамика развития того или иного общественно важного явления, и эту поло- жительную динамику обеспечивает работа государственных органов). Отрица- тельный имидж, в свою очередь, способствует возникновению и развитию оп- ределенных проблем в системе связей между государственной властью и насе- лением, то есть проблем государства и общества. Поэтому формирование имиджа органов государственной власти является актуальной проблемой наше- го времени. Для того чтобы определить характерные черты образа государственных служащих, сформировавшиеся в сознании населения, было проведено социоло- гическое исследование. Методом сбора информации стало интервью, так как этот метод позволяет не только получить ответы на представленные в анкете вопросы, но также в процессе беседы понять, почему люди отвечают именно так, а не иначе. Респондентами стали жители республики Мордовия. Всего в опросе приняло участие 72 человека в возрасте от 18 до 65 лет. Опрашивались представители всех слоев населения. Перед проведением исследования была выдвинута гипотеза: общее пред- ставление людей о государственных служащих и работе органов государствен- ной власти негативное. Ни один из опрошенных не сказал, что органы государственной власти работают эффективно. 65% респондентов ответили, что органы государствен- ной власти работают недостаточно эффективно, остальные 35% считают работу органов государственной власти абсолютно неэффективной. Следует отметить, что 37% опрошенных ответили, что современный чи- новник порядочный, вежливый и честный, а остальные 63% представляют себе негативный образ чиновника, причем самое часто встречающееся качество гос- служащего, по мнению этих 63% – меркантильность. Однако, в глазах 37% оп- рошенных государственные служащие предстают как исполнительные, компе- тентные и порядочные люди, перед проведением исследования прогноз был та- ким, что людей, положительно отзывающихся о чиновниках, будет в 2 раза меньше. 97% опрошенных людей отметили, что идеальный государственный слу- жащий должен быть компетентным, 80% считают, что порядочность – неотъ- емлемый признак хорошего госслужащего, 68% выбрали ответственность и коммуникабельность как необходимые чиновнику качества, а 55% полагают, что служащий в органах государственно власти должен быть сочувствующим. 3 Почти все опрошенные (98%) признали существование проблемы излиш- ней бюрократизации отношений граждан с государством; все респонденты ука- зали на существование таких проблем как коррупция и некомпетентность госу- дарственных служащих. Наиболее актуальными и часто встречающимися проблемами, по мнению респондентов, являются излишняя бюрократизация отношений органов госу- дарственной власти с гражданами и стремление чиновниками удовлетворить собственные интересы в ущерб интересов общества. Из этого следует, что люди не просто наслышаны о существовании проблем в органах государственной власти, они из собственного жизненного опыта знают, что таковые имеются. Следует отметить: несмотря на отрицательный образ госслужащего, сло- жившийся в сознании жителей Мордовии, все 100 % опрошенных ответили, что согласились бы работать в органах государственной власти, если бы им пред- ложили. Здесь наблюдается некоторое противоречие: почему люди стали бы работать в сфере деятельности, о которой у большинства из них сложилось плохое впечатление? Респонденты поясняли свое желание работать в органах государственной власти наличием у госслужащих различных стимулов работы: льгот, достаточно высокой заработной платы, престижем профессии. К тому же, у людей складывается негативное впечатление об органах государственной власти именно из-за впечатления от общения и действий госслужащих. Что касается современного положения дел в сфере государственного управления, лишь 6% опрошенных довольны работой органов государственной власти. Предполагалось, что эта цифра будет выше в 7 раз. Однако, говоря о будущем функционировании органов государственной власти, ни один респон- дент не ответил, что изменения, которые произойдут через 10 лет (если про- изойдут) отрицательно скажутся на работе и взаимодействии органов государ- ственной власти с населением. 63 % опрошенных считают, что последствия этих изменений будут положительными, остальные 37% полагают, что в ре- зультате изменений никаких последствий (ни положительных, ни отрицатель- ных) не будет. Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что впечатле- ние об органах государственной власти формируется за счет представления о государственных служащих. А имидж современного чиновника в глазах жите- лей Мордовии в основном негативный. Гипотеза исследования подтвердилась. Однако нельзя полагаться только на результаты опроса, проведенного в пределах одного города. Чтобы иметь достоверное и полное представление об образе органов государственной власти следует проанализировать сходства и различия результатов данного опроса на- селения с результатами экспертного опроса, проводимого Всероссийским цен- тром изучения общественного мнения. Всероссийский центр изучения общественного мнения провел социоло- гическое исследование на тему «Государственные служащие: тенденции разви- тия кадрового состава федеральной гражданской службы». Исследование было проведено в форме экспертного опроса в ноябре-декабре 2008 года, в котором 4 было опрошено 270 экспертов. По материалам данного опроса результаты 5 частую, по мнению людей, не хватает чиновникам. Поэтому в сознании как граждан, так и экспертов, сложился образ госслужащего как некомпетентного, беспринципного человека, пытающегося нажиться за счет простых граждан. Естественно, что это мнение не абсолютного большинства, но более половины опрошенных считают именно так. С негативным имиджем нужно бороться, изучая его и изменяя его состав- ляющие. Изучением, формированием имиджа, результатами этого формирования занимается PR. Сочетание PR (Public Relations) в переводе с английского языка означает «общественные отношения». Общественные отношения или Связи с общественностью – «паблик рилейшнз» – во всем мире известны в качестве важного элемента деловых отношений. Сегодня мы можем говорить о PR как о новом роде деятельности, играющем важную роль в расширении границ управ- ления в работе коммерческих фирм и банков, правительств и государственных служб, некоммерческих организаций и благотворительных фондов. PR – это неотъемлемая часть эффективного управления любой организованной формой деятельности, как частной фирмы, так и государства в целом. Поэтому в орга- нах государственной власти следует создавать специальные подразделения, со- стоящие из профессионалов, занимающихся PR. PR-службы или отделы по свя- зям с общественностью должны выполнять следующие функции: 1) создание позитивного имиджа органов государственной власти(ее со- трудников, структурных подразделений) в глазах различного контингента об- щественности; 2) обеспечение благоприятной внутрикорпоративной атмосферы; 3) нейтрализация конфликтов; 4) изучение общественного мнения; 5) курирование важных социальных связей; 6) анализ воздействия организации на общественность. Следовательно, деятельность PR-служб в структуре государственной вла- сти должна быть связана с представлением различных сторон, компонентов, со- ставляющих государственные интересы. Соответственно, и партнер, к которому она обращается, выступает гражданин, ассоциированный в какую-либо органи- зацию, или в качестве индивидуального субъекта. Одной из главных целевых задач деятельности PR-служб и взаимодейст- вующих с ними СМИ является формирование благоприятного имиджа полити- ческого лидера и (или) организации – будь то властная структура, включая го- сударственную службу в целом, ее конкретное подразделение. Задача создания имиджа состоит в том, чтобы ярко, образно высветить реальные достоинства объекта и «заретушировать» малопривлекательные [2]. Созданный PR-специалистами имидж должен обладать определенной способностью к изменению, если этого требует сложившаяся социально- политическая ситуация (в этом случае особенно важен доступ к СМИ, и нали- чие или отсутствие коммуникационных барьеров, которые способны создать «не заинтересованные стороны»). Имидж можно направленно формировать, 6 уточнять или переделывать с помощью модификации деятельности, поступков и заявлений социального субъекта [6]. Цель создания благоприятного имиджа властных структур состоит в том, что властные структуры должны не только работать эффективно, но и все гра- ждане должны быть убеждены в том, что они работают эффективно. В своей деятельности работники PR- служб должны учитывать факторы, влияющие на формирование имиджа. К таким факторам относятся: 1) СМИ. В этой связи вопрос освещения работы властных структур в СМИ того, насколько успешно они справляются с этой задачей, приобретает первостепенное значение для формирования представления граждан о деятель- ности органов власти. Право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций закреплено Законом РФ «О средствах массовой инфор- мации». Эта деятельность призвана укреплять доверие граждан к властным структурам, формировать их благоприятный образ. 2) Внешний вид и облик сотрудников (от часов до галстука), интерьер офиса, вплоть до шрифта табличек на дверях кабинетов. И плохо отремонтиро- ванный подвал, и грязная лестница вряд ли послужит укреплению доверия к го- сударственной службе 3) Стиль общения, принятый в государственном учреждении. Если вахтер нахамит еще у входа, а секретарь грубо указывает на стул, не успев поздоро- ваться, нетрудно предсказать первое впечатление посетителя от посещения та- кого государственного учреждения. В сознании граждан первая встреча, пер- вый такой контакт, уже формирует образ организации, изменить который будет стоить гораздо больше усилий, чем научиться вежливо встречать граждан. 4) Оставшееся наследие негативного имиджа, созданного со времен СССР. 5) Существование нескольких объективно сформированных моделе 7 пресс-конференции, будет опубликована и будет ли она опубликована вообще. Поэтому его задача – преподнести информацию так, чтобы она дошла до ко- нечного потребителя в том виде, какой требуется для эффективного процесса формирования успешного имиджа. Отдел по связям с общественностью должен активно участвовать в разра- ботке концепции работы с гражданами. Взаимодействие PR-отдела с работни- ками органов государственной власти должно происходить постоянно. В лю- бом государственном учреждении должны быть этические нормативы (этиче- ский кодекс и т.п.); одежда государственных служащих должна быть не вызы- вающей, соответствующей их служебному положению; дизайн интерьера госу- дарственного учреждения должен быть светлым, простым, но все же показы- вающим, что здесь находятся представители государства, что это серьезное уч- реждение, занимающееся важными вопросами; со служащими регулярно долж- ны проводиться тренинги, беседы и аттестации, подтверждающие их профес- сиональные навыки и умение правильно и вежливо общаться с людьми, при- чем, это касается не только руководителей и специалистов, но также обслужи- вающий персонал. Работникам службы по работе с общественностью стоит вносить свои коррективы в организацию рабочего процесса, давать рекоменда- ции руководству государственного учреждения для изменения имиджа власт- ных структур в лучшую сторону. К тому же, PR-служба должна следить за динамикой развития, изменения общественного мнения. Должны проводиться социологические исследования на основе опросов населения и экспертных опросов, а также на основании дру- гих социологических методов [1]. Наряду с выявлением проблем в обществен- ных отношениях, должны применяться методы оценки происходящих событий, нужно осуществлять прогнозирование, выявлять наиболее развивающиеся и влияющие на характер взаимоотношений государственных органов с общест- вом тенденции. На основании выявленных тенденций необходимо искать пути решения проблем, использовать нестандартные методы, отслеживать результа- ты и в зависимости от этих результатов координировать свою деятельность и давать рекомендации по координации деятельности государственных органов [4]. Специалисту по общественным отношениям необходимо признать суще- ствование нескольких моделей имиджа и строить свою деятельность на основа- нии изучения и сочетания этих моделей. В противном случае вся деятельность по формированию положительного имиджа будет либо неэффективной, либо даст противоположные результаты. В настоящее время можно говорить об определенной стабилизации обще- ственных процессов, снижении остроты протекания конфликтов и общей нев- ротичности общества. Тем не менее, построение действенного имиджа власт- ных структур по-прежнему представляет задачу большой сложности и требует определенного кредита доверия со стороны граждан, и скорее кредита доверия не к словам и посылам властных структур, а к их действиям. Цицерон писал: 8 «Доверие можно снискать двумя качествами: если нас признают дальновидны- ми и справедливыми» [3]. Для создания благоприятного имиджа как государственных служащих, так и всей системы органов государственной власти, следует работать, учиты- вая все вышеперечисленные направления. Только комплексный подход может дать положительные и эффективные результаты деятельности PR-служб. Если создать доверительный имидж органов государственной власти, можно будет говорить о двусторонних отношениях системы государственного управления с гражданами, о положительных последствиях этих отношений. Лишь тогда мы увидим в новостях и примем как должное не сообщение о даче взятки должно- стному лицу, а репортаж об эффективной работе органов государственной вла- сти и высокой оценке морально-этических качеств госслужащих. А слово «чи- новник» больше не будет ассоциироваться с «бюрократией», «некомпетентно- стью» и «меркантильностью». Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод о том, что в це- лом, модель отношений с общественностью в России еще не сформирована полностью для получения эффективных и положительных результатов. Но службы, занимающиеся созданием доверительного имиджа государственных служащих, необходимы в органах государственной власти, Потому что именно специализированные службы, в которых работают высококвалифицированные специалисты, могут изменить существующий на данный момент характер свя- зей органов государственной власти и населения, сложившийся под влиянием негативного образа системы органов государственной власти в глазах россиян. Изменив имидж властных структур в лучшую сторону, можно будет изменить отношение к этим структурам, следовательно, повысить эффективность работы органов государственной власти. В свою очередь, эти изменения приведут к по- явлению доверия не только к государственным органам, но и к государству в целом. А граждане, которые уверены в своем государстве и доверяют ему, жи- вут не только настоящим, но и будущим, преумножая богатство своей страны.